Государственный департамент приостанавливает выдачу иммиграционных виз гражданам 75 стран
14 января 2026 года Государственный департамент США объявил о существенном обновлении политики, затрагивающем процесс выдачи иммиграционных виз гражданам 75 стран, которые были отнесены к категории стран с «высоким риском использования государственных социальных пособий». Обновление предусматривает временную приостановку выдачи иммиграционных виз для граждан этих стран на период проведения более широкого пересмотра политики, связанной с понятием public charge (обуза для государства).
Ниже приведено разъяснение того, что это обновление означает на практике.
Что меняется?
С 21 января 2026 года Государственный департамент приостанавливает выдачу иммиграционных виз заявителям, являющимся гражданами стран, перечисленных ниже. Эта приостановка касается исключительно иммиграционных виз, выдаваемых консульскими учреждениями США за пределами страны.
Заявленная цель приостановки — предоставить правительству время для пересмотра действующих политик, правил и инструкций, чтобы убедиться, что иммигранты, въезжающие в США, являются финансово самодостаточными и не будут зависеть от государственных пособий.
Затронутые страны
Приостановка применяется к заявителям на иммиграционные визы — гражданам следующих стран:
Афганистан, Албания, Алжир, Антигуа и Барбуда, Армения, Азербайджан, Багамы, Бангладеш, Барбадос, Беларусь, Белиз, Бутан, Босния и Герцеговина, Бразилия, Мьянма (Бирма), Камбоджа, Камерун, Кабо-Верде, Колумбия, Кот-д’Ивуар, Куба, Демократическая Республика Конго, Доминика, Египет, Эритрея, Эфиопия, Фиджи, Гамбия, Грузия, Гана, Гренада, Гватемала, Гвинея, Гаити, Иран, Ирак, Ямайка, Иордания, Казахстан, Косово, Кувейт, Кыргызская Республика, Лаос, Ливан, Либерия, Ливия, Молдова, Монголия, Черногория, Марокко, Непал, Никарагуа, Нигерия, Северная Македония, Пакистан, Республика Конго, Россия, Руанда, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Сенегал, Сьерра-Леоне, Сомали, Южный Судан, Судан, Сирия, Танзания, Таиланд, Того, Тунис, Уганда, Уругвай, Узбекистан и Йемен.
Ключевые моменты, которые важно понимать
1. Интервью продолжат проводиться
Согласно информации Государственного департамента, заявители на иммиграционные визы из затронутых стран по-прежнему могут подавать заявления и проходить консульские интервью. Назначение интервью будет продолжаться в обычном порядке. Однако иммиграционные визы выдаваться не будут, даже в случае успешного прохождения интервью.
Консульским офицерам предписано в первую очередь выявлять и применять иные основания недопустимости, не связанные с обузой для государтсва (например, уголовные основания по INA §212(a)(2)). Если такие основания имеются, отказ в визе выносится именно на этом основании. Если иных оснований недопустимости не выявлено, рассмотрение визы приостанавливается в соответствии с INA §221(g). Руководство также подчеркивает, что если интервью назначено, заявители обязаны являться на интервью со всеми обязательными документами, включая результаты медицинского осмотра и справки о несудимости.
2. Это приостановка, а не финальный отказ в иммиграционных визах
Данное обновление не означает окончательный отказ по затронутым делам. Дела будут поставлены на паузу до завершения пересмотра политики Государственным департаментом.
3. Лица с двойным гражданством освобождаются от приостановки
Заявители, имеющие двойное гражданство и подающие документы с действительным паспортом страны, не включенной в список, не подпадают под действие указа.
4. Ранее выданные визы не аннулируются
Иммиграционные визы, выданные до публикации данного руководства, не были аннулированы. Вопросы допуска в США по действующей визе находятся в ведении Министерства внутренней безопасности США (DHS), которое на данный момент не выпустило новых инструкций.
5. Неиммиграционные визы не затронуты
Важно подчеркнуть, что приостановка распространяется только на иммиграционные визы (получатели которых становятся постоянными жителями США после въезда). Туристические визы и иные неиммиграционные категории, включая рабочие визы H-1B, O-1, L-1, а также F-1, J-1 и другие, не приостановлены данным обновлением.
6. Возможны исключения в национальных интересах
По сообщениям СМИ, был получен доступ к внутреннему кабелю, направленному всем консульским учреждениям. Согласно этому документу, который официально не опубликован, предусматриваются дополнительные исключения в национальных интересах, соответствующие Исполнительному указу №14150 «America First Policy Directive to the Secretary of State». Ожидается, что такие исключения будут применяться в крайне ограниченных случаях.
На что это не распространяется
Заявления на Adjustment of Status или получение грин-карты, поданные внутри США, не подпадают под данное объявление. Рассмотрение заявлений на резиденство на данный момент не изменилось.
Базовые семейные или трудовые иммиграционные петиции, поданные в USCIS (например, I-130, I-140), не затронуты и продолжают рассматриваться.
На данный момент не объявлены новые стандарты или требования к доказательствам по вопросу public charge (публичной нагрузки).
Если в будущем изменения затронут дела по изменению статуса, USCIS должен будет выпустить отдельное официальное уведомление.
Практический вывод
На данный момент данную политику следует рассматривать как временную, но бессрочную по срокам приостановку выдачи иммиграционных виз через консульства. Во многих делах рассмотрение будет продолжаться, однако сами визы будут выданы только после завершения пересмотра политики и выпуска дополнительного руководства.
Заявителям, которые имеют возможность получать иммиграционные преимущества внутри США, следует внимательно оценить свои варианты, поскольку консульское оформление в настоящее время сопряжено с повышенной неопределенностью для граждан затронутых стран.
Что будет дальше?
Пока неясно, как долго Государственный департамент будет сохранять приостановку выдачи иммиграционных виз и какие именно изменения в руководстве по публичной нагрузке будут приняты по итогам пересмотра.
Заявителям на иммиграционные визы из затронутых стран рекомендуется внимательно отслеживать сообщения Государственного департамента и Национального визового центра (NVC). Несмотря на приостановку выдачи виз, обработка дел продолжается, включая сбор документов и назначение интервью.
Заявителям на неиммиграционные визы (туристические, студенческие, временные рабочие) также следует учитывать, что, хотя официальной приостановки нет, консульские офицеры могут применять усиленную проверку по критерию публичной нагрузки в соответствии с заявленными приоритетами администрации.
Что такое «public charge» и почему это важно?
Понятие public charge давно существует в иммиграционном праве США. Заявитель может быть признан недопустимым, если, по мнению офицера, он с высокой вероятностью станет в основном зависимым от государственной поддержки после въезда в США.
В рамках действующих правил оценка публичной нагрузки обычно сосредоточена на вероятности зависимости от:
денежных пособий для поддержания дохода (например, SSI, TANF, а также государственных и местных денежных программ), либо
длительного институционального ухода за счет государства (например, проживание в доме престарелых).
Оценка проводится с учетом совокупности обстоятельств, включая возраст, состояние здоровья, семейное положение, активы и финансовые ресурсы, образование и навыки, а также наличие affidavit of support.
Внутреннее руководство Госдепартамента от ноября 2025 года
В ноябре 2025 года Государственный департамент, по сообщениям в СМИ, выпустил новое внутреннее руководство для консульских офицеров с более расширенным подходом к анализу публичной нагрузки. Документ официально не публиковался и стал известен через СМИ и профессиональные организации, которые распространили неофициальную версию телеграммы.
Согласно сообщениям, офицерам было предписано применять более детальный и строгий анализ публичной нагрузки как к:
иммиграционным визам (IV), так и
неиммиграционным визам (NIV).
Руководство подчеркивало комплексный подход, учитывающий не только формальные требования, но и более широкие показатели финансовой самостоятельности, включая:
состояния здоровья, требующие долгосрочного или дорогостоящего лечения;
состав семьи и наличие иждивенцев;
ликвидность и доступность активов;
перспективы трудоустройства и знание английского языка;
предыдущую зависимость от государственной или частной помощи, включая помощь за пределами США.
Во внутреннем руководстве также отмечалось, что решения по публичной нагрузке принимаются дискреционно, «по мнению консульского офицера», а бремя доказывания всегда лежит на заявителе. Указывалось, что данное руководство будет интегрировано в будущие обновления Foreign Affairs Manual (9 FAM) и учебные материалы для консульских сотрудников.
Как это связано с приостановкой выдачи виз в январе 2026 года
Объявление января 2026 года следует рассматривать в более широком контексте политики публичной нагрузки. Государственный департамент заявил, что приостановка необходима для пересмотра существующих практик и правил. Это не означает финальный отказ по делам, а лишь временную приостановку выдачи виз на период анализа.
Заключение
Пока остается неизвестным, как долго будет действовать данная приостановка и какими будут окончательные результаты пересмотра политики публичной нагрузки. Заявителям следует быть готовыми к увеличению сроков рассмотрения и внимательно следить за официальными сообщениями.
Мы будем продолжать внимательно отслеживать ситуацию и предоставлять обновления по мере публикации дополнительного официального руководства.